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蒙自市农村集体资产财务“委托代理”制度透析

来源:http://www.workrewired.com 作者:五金工具 人气:120 发布时间:2019-10-23
摘要:作者:匿名2605次浏览 文澜镇是红河州政府、蒙自市政府机关所在地,是2003年由原来的“小文澜、红寨、多法勒、十里铺”四乡镇合并而成的一个综合大镇。全镇所辖16个村,有157个村民

作者:匿名2605次浏览

文澜镇是红河州政府、蒙自市政府机关所在地,是2003年由原来的“小文澜、红寨、多法勒、十里铺”四乡镇合并而成的一个综合大镇。全镇所辖16个村,有157个村民小组,农户数为2.1万户,农业人口为7.62万人,全镇农村经济总收入5.2亿元,属于全市农村集体资金最多的乡镇。

铝道网】定远县“三资”清理工作结束后,县成立了22个乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心,全面实行农村集体“三资”管理“12345”模式,收到了明显成效。 设立了“一个中心”各乡镇均设立了农村“三资”委托代理服务中心,内设中心主任、副主任、资金会计、审核会计、统管会计。中心主任由乡镇副科级以上领导干部担任,负责中心全面工作。副主任由农经站长担任,负责日常工作。 签订了“二个合同”各村民委员会同乡镇委托代理服务中心签订规范的代理合同明确双方权利义务;委托代理服务中心同中心业务人员签定岗位责任合同。 建立了“三本台账”利用“三资”清理结果,重新编制科目余额表,分村建立好总分类账、资源、资产台账。 抓好了“四个规范”规范账户设置,规范票据管理,规范核算管理,规范招投标程序。 统一了“五项制度”统一制度。农村“三资”委托代理服务机构制定统一的报账员管理制度、村财务管理制度、村集体资产资源管理制度、委托管理中心岗位责任制度等,严格按制度办事,保证村集体财务使用得当,收支有序,“三资”安全高效使用;统一审核。委托代理服务中心对各村的原始收支凭证进行严格审核,并实行谁审核谁负责的岗位责任制。对不符合财务管理制度规定的票据凭证,退回重新补办手续;对违反财务管理制度的不予入账,并迅速纠正;统一核算。委托代理服务中心对所服务的行政村进行统一的会计核算,并统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动日记账,往来明细账),乡镇财政所对村转移支付必须通过委托代理服务中心“村级核算资金专户”核算,严禁村书记、村主任越位、越权支取。村文书按照财务制度及时到乡镇委托代理服务中心办理结算业务,严禁坐收坐支。各村必须将所有的收支纳入委托代理服务中心核算;统一合同。由县统一制定农村集体资产和工程建设项目招投标规范格式合同样式,全县各村必须使用规范合同,完善相关法定手续;统一公开和归档。各村的财务公开内容由乡镇委托代理服务中心统一提供,财务逐笔逐项每季度对外公开一次,公开栏旁设置意见箱。委托代理服务中心和各行政村及时解决群众反映的问题,各村的“三资”档案由委托代理服务中心统一建档管理,乡镇“三资”委托代理服务中心分村设立档案柜。

深入实际调查研究,不断修改完善各项管理制度,不断提升管理水平、创新运行机制,促进管理更加科学、合理、规范,农民群众更加满意。

:冯稚进

形成了有效的监督约束机制。实施农村财务规范化管理,推行村、组账款镇代管,明确了财务人员的职责,建立了一系列财务管理制度,组建了村组民主理财小组。坚持以制度管人管事,提高了财务管理的依法性和民主性,准确反映了村、组经济活动的客观性和公正性。

制定出台了财务资产管理制度。要使农村集体财务资产管理达到预期的目的,各村委会必须有一套切合本村委会实际的财务管理制度,对村、组两级干部管理集体经济的行为加以规范。文澜镇政府采取在深入村组调查研究的基础上,结合各村委会实际制定出台了《村集体资产财务管理制度》(主要包括资产、财务、资金、支出、投资、收益分配等方面),同时还制定了《电算化微机管理制度》、《管理员岗位责任制度》、《分会计岗位责任制度》、《总出纳岗位责任制度》、《报账员岗位责任制度》,建立起了行之有效的内部管理及控制制度。

文澜镇在行政机构、区划及管理体制等的变动后,为了强化农村集体资产财务管理,创新管理机制,于2004年9月依托镇农经站成立了“文澜镇农村集体财务核算中心”,在坚持资产和资金“所有权、使用权、收益权、监督权、审批权”不变的前提下,在全镇全面推行了村组财务、资金“委托镇代管”制度,并实施电算化管理,从而促进了全镇农村集体资产财务规范化管理,全面提升了管理水平。

村组财务会计核算资料及时性、准确性得到提高。不管是资产负债表,损益表,还是财务公开栏,微机中都设有相应的软件,需要时可及时提供。在财务核算上可以避免人为的错误因素,使资料更加及时、准确。

全面实行和规范了财务公开。全镇的财务,坚实每个季度公布一次,对所有收支款项逐笔逐项进行公布。公开的方式为:张榜公布、会议公布。公开的内容包括:本期发生的所有收入、支出。到每年年终还进行全年收支情况、收益分配、资产、负债、所有者权益等全面公开。财务公开后,对群众提出的问题,由单位相关人员及时给予解答或解决,坚持做到让群众满意。

节省了会计核算的人力、物力。实施农村财务规范化管理后,村、组财务资金由镇统一代管,账务由在职农经员采用微机来完成,减轻了村组负担,精减了财务人员60%。

把推进财务公开纳入村组干部、报账员奖惩的重要依据,形成干群同心、和谐安定的良好局面。特别是对任期内村组领导班子、干部执行财务制度情况,廉洁自律,农民群众关注的集体资产处置情况,土地发包情况,专项资金管理情况等方面纳入财务公开范围。

健立了有效的民主管理机制。各村委会成立了民主理财小组,民主理财小组按照村干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员的要求,由村民代表大会选举产生3-7人的民主理小组。民主理财小组制定出自己的民主理财计划,定期召开理财会议,充分履行了自己的职责。凡是重大的财务活动和财务事项,都要召开村民户代表会议或村民代表会议讨论研究决定。民主理财小组定期向村民大会或村民代表大会报告民主理财工作情况。

一、基本情况与管理现状

建立健全了管理服务机构。“文澜镇农村集体财务核算中心”隶属于文澜镇农经站,属镇政府农经站业务工作的一项职能。核算中心设8个工作岗位,其中:设管理员1人、审核员1人、总出纳2人、分会计4人,工作人员经过省州“会计电算化专业知识”等的培训,能够熟练掌握农村会计电算化实际操作及应用。16个村委会共设16名报帐员,具体负责所属村组的财务收付业务,每个村都组建了民主理财小组负责监督本村的财务收支。核算中心配置了相应的电脑、打印机、办公桌椅,做到了人员、经费、办公地点、办公设施四落实。

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